他竖起一根手指:“第一,协同办公室不是让谁当『出头鸟。
是让所有审批部门坐在一起,把矛盾摆在桌面上,一起找解决方案。
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规划说指標不能突破,建设说结构安全第一,环保说排放標准不能降,这都是正当理由。
但过去这些理由关起门来说,企业不知道,觉得你故意卡他。
现在坐在一起说,当面锣对面鼓,谁说的有道理,企业听懂了,就不怨你。”
第二根手指:“第二,终身追责不是终身『无过。
追责追的是瀆职、失职、违法审批,不是追正常的裁量空间里的选择。
签承诺书之前,你把风险告知了、把后果讲清了、把整改要求写明了,企业签了字,这就是履职。
承诺不兑现,该处罚处罚、该停產停產,责任在企业,不在你。”
第三根手指:“第三,容错纠错机制不是空话。
省纪委的文件,每一款都对应具体情形。审批过程中,只要不是谋私利、不是故意违规、不是造成重大损失,符合容错条件的,可以免於问责。
我给你们交个底——文件印发后,省纪委已经处理了四起干部容错申请,其中两起涉及审批环节。
结果不是立案,是谈话提醒、免予处分。”
他顿了顿:“当然,是不是真的能『容,要看具体案情。
但至少,你们要知道,上面在往这个方向走。”
会议室里安静了很久。
最后开口的是环保分局孙局长。
她声音不大,但每个字都很清晰:“省长,您说的,我听懂了。
但我们还有个顾虑——不是对自己,是对企业。
有些小微企业,签承诺书的时候信誓旦旦,事后根本做不到。
我们处罚他,他关门跑路,最后烂摊子还是政府收。
这种风险,谁来担?”
沙瑞金看著她,忽然笑了。
“孙局长,你是今天第一个替企业说话的。”
孙局长愣了一下,脸微微有些红。
沙瑞金说:“这个问题,问到点子上了。
承诺制不是放任不管,是把监管重心从事前转到事中事后。